1. Geneology
2. Gist
3. Summary
4. Detailed View
5.Detailed View in Tamil ( தமிழில் விரிவான உள்ளடக்கம் )
Key Features
• Constitutional Mandate: Enshrined in Article IX of the Constitution by
the 73rd Amendment Act (1992), it is a fundamental right.
• A three-tier system: gram panchayat (village), panchayat samiti
(block), and zilla panchayat (district) levels, each with elected
representatives.
• Decentralization: Devolves functions like health, sanitation,
education, infrastructure and poverty alleviation to local bodies.
• Empowerment: Encourages the participation of groups marginalized by
reservation, especially women.
• Challenges: Limited financial resources, bureaucratic hurdles and lack
of awareness prevent full potential.
Impact
• Improved Basic Amenities: Increased access to essential services such
as clean water, sanitation and education.
• Community Development: Local initiatives address specific needs and
priorities.
• Empowered communities: increased participation and decision-making at
the grassroots level.
However, there are challenges
• Financial Dependence: Inadequate financial allocation and
decentralization limit development efforts.
• Bureaucratic barriers: Complex procedures and unclear power dynamics
hinder effectiveness.
• Capacity building: Training and resources are needed to strengthen
local governance capacities.
Overall, Panchayat Raj represents a significant step towards the
upliftment of rural communities and the strengthening of Indian
democracy. Continuous efforts are required to meet the challenges and
unlock its full potential.
"Panchayati Raj" is a system of local self-government in India that has its roots in ancient village councils. The 73rd Constitutional Amendment Act of 1992 formalized Panchayat Raj Institutions (PRIs) at the village, block and district levels with the aim of promoting decentralization and grassroots democracy. PRIs have various functions including local governance, development planning and service delivery. Challenges such as fiscal constraints and political interference persist, but recent reforms have focused on fiscal decentralization and capacity building. Panchayat Raj has empowered marginalized communities and enhanced local development, but further strengthening requires sustained efforts in governance, finance and community engagement.
T"Panchayati Raj" is a system of local self-government in India that has
its roots deeply rooted in the traditional village councils that existed
in various parts of the country for centuries. "Panchayati Raj" translates
to "rule by five" in Sanskrit, referring to a system empowered by a
council of five elders. However, in the modern context, Panchayat Raj
refers to the system of local governance at the village, intermediate
(block) and district levels.
1. Historical Context
Panchayat Raj traces its origins to ancient India, where villages were
self-sufficient units governed by assemblies of elders. These assemblies
were responsible for settling disputes, administering justice and managing
local affairs. With the advent of colonial rule, traditional institutions
weakened and local self-government was replaced by centralized
administration.
2. Post-Independence Period
After independence, there was a renewed interest in decentralizing power
to the grassroots level to ensure more inclusive and participatory
governance. During Prime Minister Jawaharlal Nehru's tenure, the idea to
revive Panchayat Raj gained momentum. However, Panchayat Raj Institutions
(PRIs) were not formally recognized in the Constitution of India until the
73rd Constitutional Amendment Act of 1992.
3. Constitutional Provisions
The 73rd Amendment Act added Part IX dealing with Panchayats to the
Constitution of India. It mandated the establishment of Panchayats at the
village, intermediate (block) and district levels. It has also provided
reservations to scheduled castes (SCs), scheduled tribes (STs) and women
to ensure their representation in panchayat elections.
4. Organization of Panchayat Raj Institutions
Panchayat Raj institutions have three tiers
• Gram Panchayat (Village Level)
• Panchayat Samiti (Intermediate or Constituency Level)
• Zila Parishad (District Level)
5. Functions and Powers
Panchayat Raj Institutions are entrusted with various functions to
facilitate local governance and development. These include
• Preparation of plans for economic development and social justice
• Implementation of programs for poverty alleviation and rural
development
• Provision of basic services such as water supply, sanitation, hygiene
and education
• Revenue generation through taxes and fees
• Maintenance of records relating to land, births, deaths etc.
6. Gram Panchayat (Village Level)
The Gram Panchayat is the lowest tier of the Panchayat Raj system and is
responsible for managing a village or group of villages. It is headed by a
sarpanch (village headman) elected by the members of the village council,
which comprises all adults living in the village. Gram Panchayat is
responsible for various local matters like sanitation, street lighting,
primary education, sanitation etc.
7. Panchayat Samiti (Intermediate Level)
Panchayat Samiti or Block Panchayat is the intermediate tier between Gram
Panchayat and Zila Parishad. It consists of representatives elected from
Gram Panchayats within its jurisdiction. The Panchayat Samiti is
responsible for co-ordinating the activities of Gram Panchayats,
implementing development programs and providing support and guidance to
them.
8. Zila Parishad (District Level)
The Zila Parishad is the highest tier of the Panchayat Raj system at the
district level. It consists of elected representatives from the Panchayat
Samitis and is headed by the President of the Zila Parishad. The zila
parishad is responsible for overall planning and development at the
district level, allocation of funds to panchayat samitis and coordination
with other government agencies.
9. Challenges and Issues
Despite the constitutional provisions and efforts to strengthen the
Panchayat Raj, there are several challenges that hamper its effective
functioning
• Lack of adequate financial resources and autonomy
• Weak management skills and human resource constraints
• Political intervention and dominance of local elites
• Gender differences in participation and decision-making
• Inadequate devolution of power from higher levels of government
10. Recent Reforms and Initiatives
Realizing the importance of strengthening grassroots democracy, various
reforms and initiatives have been undertaken to revitalize Panchayat Raj.
These include
• Strengthening fiscal decentralization through increased decentralization
of funds and functions
• Capacity building and training programs for elected representatives and
officials
• Enhancing participatory planning and decision-making processes
• Use of information technology for transparent and accountable
governance
• Empowering women and marginalized communities through affirmative action
measures
11. Impact and Way Forward
Panchayat Raj plays a significant role in promoting local development,
promoting participatory democracy and empowering marginalized sections of
society. However, it still has a long way to go to realize its full
potential. Strengthening panchayat raj institutions requires a
multi-pronged approach that includes political will, administrative
reforms, financial support and community participation. By addressing the
challenges and building on the successes of panchayat raj, India can move
towards more inclusive and sustainable development at the grassroots
level.
"பஞ்சாயத்து ராஜ்" என்பது இந்தியாவில் உள்ள உள்ளூர் சுயாட்சி அமைப்பாகும்,
இது பல நூற்றாண்டுகளாக நாட்டின் பல்வேறு பகுதிகளில் இருந்த பாரம்பரிய கிராம
சபைகளில் ஆழமாக வேரூன்றியுள்ளது. "பஞ்சாயத்து ராஜ்" என்பது சமஸ்கிருதத்தில்
"ஐந்து பேரால் ஆட்சி" என்று மொழிபெயர்க்கப்பட்டுள்ளது, இது ஐந்து
மூப்பர்களைக் கொண்ட குழுவால் அதிகாரம் அளிக்கப்பட்ட ஒரு அமைப்பைக்
குறிக்கிறது. இருப்பினும், நவீன சூழலில், பஞ்சாயத்து ராஜ் என்பது கிராம,
இடைநிலை (வட்டார) மற்றும் மாவட்ட மட்டங்களில் உள்ள உள்ளாட்சி நிர்வாக
முறையைக் குறிக்கிறது.
1. வரலாற்று சூழல்
பஞ்சாயத்து ராஜ் அதன் தோற்றத்தை பண்டைய இந்தியாவில் கண்டறிந்துள்ளது, அங்கு
கிராமங்கள் மூத்தவர்களின் சபைகளால் நிர்வகிக்கப்படும் தன்னிறைவு அலகுகளாக
இருந்தன. இந்த சபைகள் சச்சரவுகளைத் தீர்ப்பதற்கும், நீதி வழங்குவதற்கும்,
உள்ளூர் விவகாரங்களை நிர்வகிப்பதற்கும் பொறுப்பாக இருந்தன. காலனிய ஆட்சியின்
வருகையுடன், பாரம்பரிய நிறுவனங்கள் பலவீனமடைந்தன, உள்ளூர் சுய அரசாங்கம்
மையப்படுத்தப்பட்ட நிர்வாகத்தால் மாற்றப்பட்டது.
2. சுதந்திரத்திற்குப் பிந்தைய காலம்
சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு, அதிக உள்ளடக்கிய மற்றும் பங்கேற்பு நிர்வாகத்தை
உறுதி செய்வதற்காக அடிமட்ட மட்டத்திற்கு அதிகாரத்தைப் பரவலாக்குவதில் புதிய
ஆர்வம் ஏற்பட்டது. பிரதமர் ஜவஹர்லால் நேருவின் ஆட்சிக் காலத்தில், பஞ்சாயத்து
ராஜ் அமைப்பை புதுப்பிக்கும் யோசனை வேகம் பெற்றது. இருப்பினும், 1992 ஆம்
ஆண்டின் 73 வது அரசியலமைப்பு திருத்தச் சட்டம் வரை பஞ்சாயத்து ராஜ்
நிறுவனங்கள் (PRIs) இந்திய அரசியலமைப்பில் முறையாக அங்கீகரிக்கப்படவில்லை.
3. அரசியலமைப்பு ஏற்பாடுகள்
73 வது திருத்தச் சட்டம் இந்திய அரசியலமைப்பில் பஞ்சாயத்துகள் தொடர்பான பகுதி
IX ஐச் சேர்த்தது. இது கிராம, இடைநிலை (வட்டார) மற்றும் மாவட்ட மட்டங்களில்
பஞ்சாயத்துகளை நிறுவுவதை கட்டாயமாக்கியது. பஞ்சாயத்து தேர்தல்களில் தங்கள்
பிரதிநிதித்துவத்தை உறுதி செய்வதற்காக பட்டியல் சாதியினர் (SCs), பட்டியல்
பழங்குடியினர் (STs) மற்றும் பெண்களுக்கு இடஒதுக்கீடு வழங்கியுள்ளது.
4. ஊராட்சி அமைப்புகளின் அமைப்பு
ஊராட்சி அமைப்புகள் மூன்று அடுக்குகளைக் கொண்டுள்ளன
• கிராம பஞ்சாயத்து (கிராம அளவில்)
• பஞ்சாயத்து சமிதி (இடைநிலை அல்லது தொகுதி நிலை)
• ஜில்லா பரிஷத் (மாவட்ட அளவில்)
5. செயல்பாடுகள் மற்றும் அதிகாரங்கள்
உள்ளாட்சி நிர்வாகம் மற்றும் வளர்ச்சிக்காக ஊராட்சி அமைப்புகளுக்கு பல்வேறு
செயல்பாடுகள் ஒப்படைக்கப்பட்டுள்ளன. இவற்றில் அடங்கும்
• பொருளாதார வளர்ச்சி மற்றும் சமூக நீதிக்கான திட்டங்களைத் தயாரித்தல்
• வறுமை ஒழிப்பு மற்றும் கிராமிய அபிவிருத்திக்கான நிகழ்ச்சித்திட்டங்களை
நடைமுறைப்படுத்தல்
• நீர் வழங்கல், துப்புரவு, சுகாதாரம் மற்றும் கல்வி போன்ற அடிப்படை சேவைகளை
வழங்குதல்
• வரிகள் மற்றும் கட்டணங்கள் மூலம் வருவாய் உருவாக்கம்
• நிலம், பிறப்பு, இறப்பு போன்றவை தொடர்பான பதிவேடுகளைப் பராமரித்தல்.
6. கிராம பஞ்சாயத்து (கிராம அளவில்)
கிராம பஞ்சாயத்து என்பது பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பின் மிகக் குறைந்த அடுக்கு
ஆகும், மேலும் இது ஒரு கிராமம் அல்லது கிராமங்களின் குழுவை நிர்வகிக்கும்
பொறுப்பாகும். இது கிராம சபை உறுப்பினர்களால் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஒரு
சர்பஞ்ச் (கிராமத் தலைவர்) தலைமையில் உள்ளது, இது கிராமத்தில் வாழும் அனைத்து
பெரியவர்களையும் உள்ளடக்கியது. சுகாதாரம், தெரு விளக்குகள், ஆரம்பக் கல்வி,
சுகாதாரம் போன்ற பல்வேறு உள்ளூர் விஷயங்களுக்கு கிராம பஞ்சாயத்து
பொறுப்பாகும்.
7. பஞ்சாயத்து சமிதி (இடைநிலை நிலை)
பஞ்சாயத்து சமிதி அல்லது பிளாக் பஞ்சாயத்து என்பது கிராம பஞ்சாயத்து மற்றும்
ஜில்லா பரிஷத்திற்கு இடையிலான இடைநிலை அடுக்கு ஆகும். இது அதன் அதிகார
எல்லைக்குள் உள்ள கிராம பஞ்சாயத்துகளிலிருந்து தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட
பிரதிநிதிகளைக் கொண்டுள்ளது. கிராம பஞ்சாயத்துகளின் நடவடிக்கைகளை
ஒருங்கிணைத்தல், வளர்ச்சித் திட்டங்களை செயல்படுத்துதல் மற்றும் அவர்களுக்கு
ஆதரவு மற்றும் வழிகாட்டுதலை வழங்குதல் பஞ்சாயத்து சமிதி பொறுப்பு.
8. ஜில்லா பரிஷத் (மாவட்ட அளவில்)
மாவட்ட அளவில் பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பின் மிக உயர்ந்த அடுக்கு ஜில்லா பரிஷத்
ஆகும். இது பஞ்சாயத்து சமிதிகளிலிருந்து தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகளைக்
கொண்டுள்ளது மற்றும் ஜில்லா பரிஷத்தின் தலைவரால் தலைமை தாங்கப்படுகிறது.
மாவட்ட அளவில் ஒட்டுமொத்த திட்டமிடல் மற்றும் வளர்ச்சி, பஞ்சாயத்து
சமிதிகளுக்கு நிதி ஒதுக்கீடு மற்றும் பிற அரசு நிறுவனங்களுடன் ஒருங்கிணைப்பு
ஆகியவற்றிற்கு ஜில்லா பரிஷத் பொறுப்பாகும்.
9. சவால்கள் மற்றும் சிக்கல்கள்
அரசியலமைப்புச் சட்ட வழிவகைகள் மற்றும் ஊராட்சியை வலுப்படுத்த முயற்சிகள்
மேற்கொள்ளப்பட்டாலும், அதன் திறம்பட்ட செயல்பாட்டிற்கு இடையூறாக பல சவால்கள்
உள்ளன
• போதுமான நிதி ஆதாரங்கள் மற்றும் சுயாட்சி இல்லாமை
• பலவீனமான மேலாண்மை திறன்கள் மற்றும் மனித வள கட்டுப்பாடுகள்
• உள்ளூர் உயரடுக்கின் அரசியல் தலையீடு மற்றும் ஆதிக்கம்
• பங்கேற்பு மற்றும் முடிவெடுப்பதில் பாலின வேறுபாடுகள்
• அரசாங்கத்தின் உயர் மட்டங்களிலிருந்து அதிகாரப் பகிர்வு போதுமானதாக
இல்லாமை
10. அண்மைய சீர்திருத்தங்கள் மற்றும் முன்முயற்சிகள்
அடிமட்ட மக்களாட்சியை வலுப்படுத்த வேண்டியதன் அவசியத்தை உணர்ந்து, ஊராட்சி
அமைப்புகளுக்கு புத்துயிரூட்ட பல்வேறு சீர்திருத்தங்கள் மற்றும் முயற்சிகள்
மேற்கொள்ளப்பட்டு வருகின்றன. இவற்றில்
• நிதி பரவலாக்கம் மற்றும் செயல்பாடுகளை அதிகரிப்பதன் மூலம் நிதி
பரவலாக்கத்தை வலுப்படுத்துதல்
• தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகள் மற்றும் அதிகாரிகளுக்கான திறன் மேம்பாடு
மற்றும் பயிற்சி திட்டங்கள்
• பங்கேற்பு திட்டமிடல் மற்றும் முடிவெடுக்கும் செயல்முறைகளை
மேம்படுத்துதல்
• வெளிப்படையான மற்றும் பொறுப்பான நிர்வாகத்திற்கு தகவல் தொழில்நுட்பத்தைப்
பயன்படுத்துதல்
• உறுதியான நடவடிக்கை நடவடிக்கைகள் மூலம் பெண்கள் மற்றும் ஓரங்கட்டப்பட்ட
சமூகங்களுக்கு அதிகாரம் அளித்தல்
11. தாக்கம் மற்றும் முன்னோக்கி செல்லும் வழி
உள்ளூர் வளர்ச்சியை ஊக்குவிப்பதிலும், பங்கேற்பு ஜனநாயகத்தை
ஊக்குவிப்பதிலும், சமுதாயத்தின் விளிம்புநிலை பிரிவினருக்கு அதிகாரம்
அளிப்பதிலும் ஊராட்சி ராஜ் முக்கிய பங்கு வகிக்கிறது. இருப்பினும், அதன் முழு
திறனை உணர இன்னும் நீண்ட தூரம் செல்ல வேண்டும். ஊராட்சி அமைப்புகளை
வலுப்படுத்துவதற்கு, அரசியல் உறுதி, நிர்வாக சீர்திருத்தங்கள், நிதி உதவி
மற்றும் சமுதாய பங்கேற்பு ஆகியவற்றை உள்ளடக்கிய பன்முக அணுகுமுறை
தேவைப்படுகிறது. சவால்களை எதிர்கொள்வதன் மூலமும், பஞ்சாயத்து ராஜ் வெற்றிகளை
உருவாக்குவதன் மூலமும், அடிமட்ட மட்டத்தில் அதிக உள்ளடக்கிய மற்றும் நிலையான
வளர்ச்சியை நோக்கி இந்தியா நகர முடியும்.
